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          深入學習貫徹黨的十九大精神努力做好協會各項工作
          2018-03-20 15:10:24

           

          肖鳳桐

              黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,分析了國際國內形勢發展變化,回顧和總結了過去5年的工作和歷史性變革,作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷,深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標,對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。

              習近平總書記所作的十九大報告是一篇馬克思主義的歷史性文獻,展示了新理念、新觀點,給予了重大時代課題明確的回答,在理論上拓展了新境界、在實踐上作出了新部署。現在,我們再回顧一下十九大報告的一些關鍵內容。

              【大會主題】

              不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

              【中國共產黨人的初心和使命】

              中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。

              【極不平凡的五年】

              十八大以來的五年,是黨和國家發展進程中極不平凡的五年,我們堅持穩中求進工作總基調,迎難而上,開拓進取,取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。

              【十大“成就”】

              經濟建設取得重大成就,全面深化改革取得重大突破,民主法治建設邁出重大步伐,思想文化建設取得重大進展,人民生活不斷改善,生態文明建設成效顯著,強軍興軍開創新局面,港澳臺工作取得新進展,全方位外交布局深入展開,全面從嚴治黨成效卓著。

              【歷史性變革】

              五年來的成就是全方位的、開創性的,五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來,我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,提出一系列新理念新思想新戰略,出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進一系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些歷史性變革,對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。

              【黨的創造力】

              五年來,我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題,以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡,消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患,黨內政治生活氣象更新,黨內政治生態明顯好轉,黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強,黨的團結統一更加鞏固,黨群關系明顯改善,黨在革命性鍛造中更加堅強,煥發出新的強大生機活力,為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。

              【中國特色社會主義進入了新時代】

              經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位,意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景;意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

              【我國社會主要矛盾】

              中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

              【新時代中國共產黨的歷史使命】

              實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。

              【四個“偉大”】

              偉大斗爭,偉大工程,偉大事業,偉大夢想,緊密聯系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程,要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

              【五個“更加自覺”】

              全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度,堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行;更加自覺地維護人民利益,堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為;更加自覺地投身改革創新時代潮流,堅決破除一切頑瘴痼疾;更加自覺地維護我國主權、安全、發展利益,堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為;更加自覺地防范各種風險,堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。

              【新時代中國特色社會主義思想八個“明確”】

              明確堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國;

              明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕;

              明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;

              明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化;

              明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家;

              明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊;

              明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體;

              明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

              【新時代中國特色社會主義思想的歷史地位】

              新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展。

              【新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略】

              一、堅持黨對一切工作的領導。二、堅持以人民為中心。三、堅持全面深化改革。四、堅持新發展理念。五、堅持人民當家作主。六、堅持全面依法治國。七、堅持社會主義核心價值體系。八、堅持在發展中保障和改善民生。九、堅持人與自然和諧共生。十、堅持總體國家安全觀。十一、堅持黨對人民軍隊的絕對領導。十二、堅持“一國兩制”和推進祖國統一。十三、堅持推動構建人類命運共同體。十四、堅持全面從嚴治黨。

              【新征程】

              我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。

              【新時代中國特色社會主義發展的“兩個階段”戰略安排】

              第一個階段,從二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化。

              第二個階段,從二〇三五年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

              【建設現代化經濟體系】

          我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

              【建設現代化經濟體系的六大任務】

          深化供給側結構性改革。加快建設創新型國家。實施鄉村振興戰略。實施區域協調發展戰略。加快完善社會主義市場經濟體制。推動形成全面開放新格局。

              【全面開放新格局】

              要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

              【“三農”工作隊伍】

              加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

              【中央全面依法治國領導小組】

              成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。

              【健康中國戰略】

              實施健康中國戰略,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

              【人與自然和諧共生的現代化】

              既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

              【美麗中國“四大舉措”】

              一是要推進綠色發展。二是要著力解決突出環境問題。三是要加大生態系統保護力度。四是要改革生態環境監管體制。

              【國土綠化行動】

              推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強化濕地保護和恢復,加強地質災害防治。完善天然林保護制度,擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地,擴大輪作休耕試點,健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度,建立市場化、多元化生態補償機制。

              【社會主義生態文明觀】

              牢固樹立社會主義生態文明觀,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,為保護生態環境作出我們這代人的努力。

              【中國特色現代作戰體系】

              全面貫徹新時代黨的強軍思想,貫徹新形勢下軍事戰略方針,建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊,打造堅強高效的戰區聯合作戰指揮機構,構建中國特色現代作戰體系,擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。

              【“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育】

              要加強軍隊黨的建設,開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育,推進軍人榮譽體系建設,培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人,永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。

              【中國特色社會主義軍事制度】

              繼續深化國防和軍隊改革,深化軍官職業化制度、文職人員制度等重大政策制度改革,推進軍事管理革命,完善和發展中國特色社會主義軍事制度。

              【退役軍人管理保障機構】

              組建退役軍人管理保障機構,維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業。

              【國家意識和愛國精神】

              堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”,發展壯大愛國愛港愛澳力量,增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神,讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

              【全球治理觀】

              共商共建共享的全球治理觀,倡導國際關系民主化,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,支持聯合國發揮積極作用,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。中國將繼續發揮負責任大國作用,積極參與全球治理體系改革和建設,不斷貢獻中國智慧和力量。

              【新時代黨的建設總要求】

              新時代黨的建設總要求是:堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

              【“不忘初心、牢記使命”主題教育】

              弘揚馬克思主義學風,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以縣處級以上領導干部為重點,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創新理論武裝頭腦,推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

              【市縣黨委建立巡察制度】

              在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法。

              【反腐敗國家立法】

              建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

              【國家監察法】

              制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責權限和調查手段,用留置取代“兩規”措施。

              【八方面“增強”執政本領】

          增強學習本領,增強政治領導本領,增強改革創新本領,增強科學發展本領,增強依法執政本領,增強群眾工作本領,增強狠抓落實本領,增強駕馭風險本領。

              以上是對十九大報告的簡要回顧,鑒于時間關系,不可能展開論述,結合協會的工作和工程咨詢行業的實際,我重點在三個方面談談個人體會。

              第一,關于貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系

              十九大報告提出了建設現代化經濟體系的六大任務,包括:深化供給側結構性改革,加快建設創新型國家,實施鄉村振興戰略,實施區域協調發展戰略,加快完善社會主義市場經濟體制,推動形成全面開放新格局。工程咨詢行業直接服務于國家經濟建設,所以這一部分的內容是我們學習的重點。

              報告指出,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。”

              這一段論述中有兩個判斷需要注意。

              一是“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,這意味著今后的經濟增長主要看的不是速度,而是質量。過去我們強調高速度,是因為國家的底子薄,必須先把蛋糕做大,滿足國家建設和人民生活的基本需要。而今后的任務是把蛋糕做得更好,不僅能滿足人民的基本需要,還要滿足人民的各種需要,包括在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,目的是更好推動人的全面發展、社會全面進步。促進人的全面發展,是馬克思主義的重要觀點。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》里面,這樣描述未來的共產主義社會:“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的,將是這樣一個聯合體,在那里,每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”而人的全面發展是促成人的自由發展的基本前提。

              同時這句話也表明,高質量發展階段并沒有到來,現階段是一個攻關期,這就意味著轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的任務仍然十分艱巨。早在“九五”時期,中咨公司就給中央提交了一份研究報告,里面提出了我國經濟增長應從粗放型轉向集約型,要注重投資效益,提高投資質量。經過二十年的實踐,這不僅成為全黨的共識,而且也說明咨詢工作必須要有前瞻性,這個前瞻性是建立在對國情的深刻把握和對發展趨勢的正確認識的基礎上的。

              第二個需要注意的判斷是“必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。推進供給側結構性改革,是黨中央提出的重大任務,這也是建立在對國情的正確認識基礎上的。今天的情況是,不是需求不足,而是有效供給不夠,無論是各級政府還是廣大人民群眾,對各方面的需求是很多的,這給工程咨詢業提供了非常廣闊的空間。隨著政府“放管服”的不斷深化,特別是加強事中事后監管,這是過去咨詢行業沒有遇到過的,是新領域,也是政府的新需求,作為服務供給方,咨詢行業能不能提供出合格的產品,這是新的考驗。

          報告提出了加快建設創新型國家的目標,要求突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。工程咨詢行業不僅要在業務領域有創新,而且要在咨詢理論方法上有創新,特別是要及時應用最新技術開展咨詢工作,這就要求整個行業要成為學習型行業,將最新的技術成果向全行業推廣,因此要加強這方面的培訓。協會的同志更要加強學習,及時了解科技創新的最新進展,制定有針對性的培訓計劃,為廣大會員提供服務。

              報告提出,“全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,支持民營企業發展,激發各類市場主體活力。深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務業準入限制,完善市場監管體制。”新出臺的工程咨詢機構管理辦法,取消行業準入門檻,將會吸引更多非國有工程咨詢機構進入市場,從事工程咨詢服務的隊伍規模將擴大,市場競爭也會進一步加劇,會員對行業有序健康發展的需求也會增加,作為行業自律組織的協會,能不能提供會員滿意的服務?這不僅是工程咨詢行業供給側結構性改革的重要內容,也是加強協會服務和管理職能的必然要求。

              報告提出了實施區域協調發展戰略的任務,這是解決發展不平衡不充分的重要舉措,這就要求各級政府在制定規劃和產業政策的時候,要統籌國家和本地區的生產力布局,統籌經濟建設和社會建設,統籌生產和分配,研究制定更加公平合理的公共政策。這就加大了政府部門對咨詢機構的服務需求。而開展規劃咨詢和政策咨詢,是工程咨詢行業重要的服務內容,也是咨詢行業智庫建設的重要內容。協會要組織會員單位及時開展宏觀政策研究、產業政策研究,政策研究部抓緊擬定題目,組織實施,以此作為行業智庫建設的有力抓手,作為加強與會員單位聯系的重要紐帶。

              第二,關于全面從嚴治黨,加強黨的建設

              十九大報告指出,全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。全黨要清醒認識到,我們黨面臨的執政環境是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性,深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性,堅持問題導向,保持戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

              習總書記特別強調:“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅決反對搞兩面派、做兩面人。全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人政治本色。”

              個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,這是機關最容易出現的問題。個人主義的表現是不關心集體,處處以自己為中心,一事當前先考慮個人利益而不是集體利益,對自己有利的事情就干,沒利的事情就不干或者不積極去干。分散主義主要表現是違反民主集中制,特別是違反下級服從上級、全黨服從中央的原則,對于黨和國家的方針、政策、指示,對領導機關的決定采取各行其是、各自為政的態度,合意的執行,不合意的就不執行,甚至進行抵制,這是一種違反黨的政治紀律的行為。自由主義是取消思想斗爭,主張無原則的和平,結果是腐朽庸俗的作風發生,使黨和革命團體的某些組織和某些個人在政治上腐化起來。毛主席在《反對自由主義》這篇文章里列舉了自由主義的十一種表現,我們不妨重溫一下:

              “因為是熟人、同鄉、同學、知心朋友、親愛者、老同事、老部下,明知不對,也不同他們作原則上的爭論,任其下去,求得和平和親熱。或者輕描淡寫地說一頓,不作徹底解決,保持一團和氣。結果是有害于團體,也有害于個人。這是第一種。

              不負責任的背后批評,不是積極地向組織建議。當面不說,背后亂說;開會不說,會后亂說。心目中沒有集體生活的原則,只有自由放任。這是第二種。

              事不關己,高高掛起;明知不對,少說為佳;明哲保身,但求無過。這是第三種。

              命令不服從,個人意見第一。只要組織照顧,不要組織紀律。這是第四種。

              不是為了團結,為了進步,為了把事情弄好,向不正確的意見斗爭和爭論,而是個人攻擊,鬧意氣,泄私憤,圖報復。這是第五種。

              聽了不正確的議論也不爭辯,甚至聽了反革命分子的話也不報告,泰然處之,行若無事。這是第六種。

              見群眾不宣傳,不鼓動,不演說,不調查,不詢問,不關心其痛癢,漠然置之,忘記了自己是一個共產黨員,把一個共產黨員混同于一個普通的老百姓。這是第七種。

              見損害群眾利益的行為不憤恨,不勸告,不制止,不解釋,聽之任之。這是第八種。

          辦事不認真,無一定計劃,無一定方向,敷衍了事,得過且過,做一天和尚撞一天鐘。這是第九種。

              自以為對革命有功,擺老資格,大事做不來,小事又不做,工作隨便,學習松懈。這是第十種。

              自己錯了,也已經懂得,又不想改正,自己對自己采取自由主義。這是第十一種。”

              本位主義實際上是一種放大了的小團體主義或個人主義,主要表現為:在處理單位與部門、整體與部分之間的關系時只顧自己,不顧大局,對別部、別地、別人漠不關心。本位主義者被認為缺乏大局觀念和全局意識,考慮問題時以自我或小團體為中心,無論利弊得失都站在局部的立場上。

              好人主義是一種誰也不招、誰也不惹的處世哲學,雖說聽起來仿佛是與世無爭、本本分分的做人,但實質上并不是這樣。好人主義是對錯誤思想和行為的容忍,它麻痹人的真假、善惡、美丑之心,目的是討好賣乖,說到底是個人主義和自由主義思想在作怪。好人主義其實不好,一害黨、二害同志、三害本人,其實是有百害而無一利的“歹人”主義、“壞人”主義。好人主義的本質是討好、得好。好人主義和批評與自我批評的優良作風、民主集中制的組織原則是背道而馳的。

              個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義的發生,是和宗派主義、圈子文化、碼頭文化密切相關的。俗話說,誰都有仨親倆好。一個單位、一個部門,同事之間、上級下級之間,除了工作之外,總會有幾個談得來、興趣相投、關系比較好的,這是正常現象。大家在一起吃吃飯、聊聊天、談談工作、談談孩子,也是正常的。但如果湊在一起傳閑話、發牢騷、開小廣播,甚至挑弄是非、以人劃線,這不僅很庸俗,而且嚴重違反黨內生活準則,是非常錯誤的,必須堅決反對和抵制。毛主席講過,允許黨內有公開的反對派,但不允許有暗藏的反對派。有不同意見可以提,對領導、對同事有看法,都可以采取批評和建議的方法提出來,這實際上是對領導、對同事的愛護,被批評的同事事后也是會理解的,但如果當面不說、背后嘀咕,搞兩面派、做兩面人,這就是品質問題,不僅會破壞單位和部門的團結,也會破壞同事之間的感情,最終導致影響工作,破壞集體的事業。協會本身人不多,更應該加強團結協作,有事情大家配合干,有意見經常多交流。“廟小神靈大,水淺王八多”的情況不能在我們這里出現。

              避免上述情況的發生,必須加強黨的基層組織建設。習總書記指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度,推進黨的基層組織設置和活動方式創新,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

              這兩年,協會來了一些新同志,為協會注入了新鮮血液,帶來了新氣象,我們更應該團結一致,把協會工作推上新臺階。現在,中國特色社會主義進入了新時代,工程咨詢行業也進入了新時代,面臨著新任務。習總書記說,新時代、新氣象,更要有新作為。希望協會的全體同志以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷加強修養,純潔黨性,為推進整個咨詢行業的健康發展做出貢獻。

              第三,關于加強社會組織建設

              黨的十九大高度重視社會組織工作,報告中五次提到社會組織,一是協商民主方面,要求推進社會組織協商;二是社會治理方面,要求發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動;三是環境治理方面,要求構建社會組織參與的環境治理體系;四是基層組織建設方面,要求把社會組織黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘;五是在發展黨員方面,要求注重在社會組織中發展黨員。這五處關于社會組織的重要論述,是新時代協會改革發展的行動指南和根本遵循。

              社會組織建設已成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分,社會組織工作具有政治性、政策性、社會性的顯著特點。首先,要充分認識和把握社會組織工作的政治性特征,旗幟鮮明講政治,正確處理好局部和全局、當前和長遠、具體利益和根本利益之間的關系,把社會組織建設成為鞏固我們黨的執政基礎、完成我們黨的執政使命的重要力量,是我們做好社會組織工作的第一責任。第二,因為社會組織是靠政策來規范管理的,因而具有政策性特點。在社會組織管理上,除了民政部門從一個社會組織登記成立,到社會組織的日常檢查抽查,到接到舉報后進行的調查,再到行政處罰直至撤銷登記、清算、注銷等等有若干政策外,組織部門如對黨政干部兼職的規定,財政部門如對稅收優惠政策的規定,等等,也都有許多政策規定。更重要的是社會組織的政治性決定其必然有很強的政策性。因此,充分認識和把握社會組織工作的政策性特征,經常學習研究政策法規、牢記政策法規要義,認真按政策法規辦事,是我們做好社會組織工作的護身符。第三,說它具有社會性特點,是因為社會組織涉及的面相當廣泛性,工農商學兵哪個領域都涉及社會組織,黨政軍民學哪個部門也都有社會組織。社會組織服務的對象是多樣的,男女老少、各個民族都有,甚至還有境外人員。只有把社會組織工作放到全局中謀劃,放到經濟社會發展的實際中去思考,放到群眾根本利益上去統籌,社會組織工作才能做好。

              把握好社會組織工作的政治性、政策性和社會性的特點,不斷深化對中國社會組織工作規律性的認識,可以圍繞以下幾個方面進行。

              第一,必須堅持中國共產黨的領導。這是社會組織工作政治性決定的,也是走中國特色社會組織發展之路的題中應有之意。離開了堅持中國共產黨的領導這一條,不管是社會組織工作的理論研討,還是社會組織的政策設計,還是社會組織的具體實踐,都會走上邪路。現在社會組織黨的領導和黨員工作放在中央國家機關工委,就體現了黨對社會組織的直接領導。

              第二,必須堅持非營利性和非行政性。非營利性和非行政性,是社會組織的基本屬性,社會組織之所以是社會組織,之所以不同于企業等營利性組織,之所以不同于行政組織、政權機關、事業單位,就在于它的非營利性和非行政性。非營利性是針對營利性而言的,非行政性是針對行政性而言的,只有同時具備這兩條,才能是社會組織。行業協會是行業自律組織,因而不帶有行政性;同時是為廣大會員提供服務,因而不帶有營利性。我們要把協會辦成會員之家,決不能一切向錢看,要提高服務意識和服務質量。

              第三,必須堅持社會組織的服務功能。《中共中央關于黨的執政能力建設的決定》明確提出:“發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用”, 2016年中辦發46號文件又重申了社會組織的這一功能定位,并在此基礎上進一步提出了“充分發揮社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的作用”的要求,可以說,“四個服務”的要求更加完善了社會組織的功能定位。就工程咨詢行業協會來說,咨詢行業服務于國家經濟建設,為行業做好服務,就是為國家做好服務,服務行業和服務國家是一體的。

              第四,必須堅持依法自治。這個問題是解決社會組織發展的內生動力問題。社會組織必須要建立的制度和機制概括起來有三個方面:一是建立健全法人治理結構,主要是建立和完善會員大會(會員代表大會)、理事會、監事會制度,使社會組織成為權責明確、運轉協調、制衡有效的法入主體,獨立承擔法律責任。二是要在社會組織中建黨組織。三是建立健全一套日常從業人員錄用培訓、薪酬待遇、財務管理、會費管理、廉潔自律等規章制度,并嚴格執行。

              第五,必須堅持質量第一。據不完全統計,到2016年底我國的社會組織發展到了70萬個,數量已經很多了,這其中有很多社會組織搞得不錯,但也有一些管理混亂、組織松散、胡亂收費的協會商會,不僅讓會員不滿,而且敗壞社會組織的社會形象。黨中央加強對社會組織的管理,特別是把社會組織納入黨的系統,就是要規范引導社會組織健康發展,使之真正成為連接黨和政府與社會、企業之間的紐帶和橋梁。正如我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段一樣,社會組織也要轉向高質量發展,這是進入中國特色社會主義新時代的題中應有之義。

              2017年以來,協會為促進工程咨詢行業健康有序發展,陸續出臺了一系列指導性文件,包括貫徹新發展理念、行業發展規劃、智庫建設、誠信體系建設、標準規范等各個方面,協會工作逐步走上正軌。現在也完成了脫鉤工作,正在重新準備換屆工作,信息化建設、行業標準規范、資信評價和行業信用評價工作積極推進,任務十分繁重。希望協會全體同志深入學習貫徹黨的十九大精神,落實到實際工作中去,凝心聚力,心無旁騖,圓滿完成今年各項任務。

           

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